鋼管熱點 中國物流與采購聯(lián)合會生產(chǎn)資料市場專業(yè)委員會錢巍主任觀點：對于如何解決鋼鐵過剩產(chǎn)能的困境，必須堅持"兩條腿走路"，一是立足國內(nèi)，擴大內(nèi)需，政府加強正確引導(dǎo)，加速鋼鐵業(yè)的兼并重組，把真正落后的那部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)變成先進的產(chǎn)能，引導(dǎo)中小鋼鐵企業(yè)做大做強;二是開拓國際市場，減輕國內(nèi)市場壓力。
在如何解決鋼鐵過剩產(chǎn)能這個問題上，錢巍主任四點認識：
第一，政府相關(guān)部門應(yīng)出臺硬性措施加大對地方政府淘汰落后產(chǎn)能實施情況的檢查力度;一方面要對落后產(chǎn)能企業(yè)實行嚴格的差別電價、水價政策，使其在經(jīng)濟上無利可圖，迫使其主動退出。另外，對于落后產(chǎn)能要制定綜合標(biāo)準，不單一的采用高爐規(guī)模這一個標(biāo)準，要綜合考慮環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)進步等因素。
第二，政府要將兼并重組、淘汰落后、技術(shù)改造、節(jié)能減排、優(yōu)化布局和加強管理等工作有機結(jié)合起來，發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢，打"組合拳"同步推進。由于地方保護主義的存在及體制改革滯后，使得許多鋼鐵企業(yè)跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組難以實現(xiàn)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集中度不高，生產(chǎn)主體過多引發(fā)過度競爭及盲目擴張。從這些年發(fā)展的趨勢看，我國鋼鐵行業(yè)集中度不是提高了，而是呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。不少企業(yè)想通過自我擴張達到千萬噸級、兩千萬噸級，有些地方出現(xiàn)了小鋼廠要變中型鋼廠，中型鋼廠想變大鋼廠，大鋼廠要變特大型的自我擴張、盲目發(fā)展的現(xiàn)象。由于分散發(fā)展，自我擴張，不僅產(chǎn)業(yè)集中度不升反降，而且造成產(chǎn)能失控，成為目前產(chǎn)能過剩的重要原因之一。
第三，加快鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。由于一段時期內(nèi)市場緊俏加之產(chǎn)業(yè)政策的鼓勵，我國高附加值的鋼鐵品種如不銹鋼、寬厚板、熱軋和冷軋薄板等產(chǎn)品的產(chǎn)能擴張很快，造成高端產(chǎn)能過剩，低端產(chǎn)能相對不足。這種結(jié)構(gòu)性矛盾，是造成過剩的又一主要原因。為此，國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)與時俱進，順應(yīng)需求變化，引導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。一方面，要消除優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的誤區(qū)。國家在項目立項和審批新建項目的時候，要結(jié)合市場供需基本面和未來發(fā)展趨勢，而不是一味地追求高附加值和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。過度追求高附加值而淘汰低附加值產(chǎn)品，不僅會造成高附加值產(chǎn)品不能體現(xiàn)其高附加價值，而且市場供需不合理將進一步加劇。另一方面，要使新建長材項目和淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合。目前由于長材產(chǎn)品市場供應(yīng)緊張，在短期內(nèi)產(chǎn)品的利潤是可以得到保證的。
第四，通過提高準入門檻，嚴格環(huán)保節(jié)能標(biāo)準審批，行政管理審批新建項目用地，貸款發(fā)放等形式，堵住重復(fù)建設(shè)，低端產(chǎn)能形成的入口，加快淘汰落后產(chǎn)能的進度。
另外，未來出口仍是消化鋼鐵產(chǎn)量的一個重要途徑。政府要加強引導(dǎo)高端產(chǎn)品的開發(fā)，提高我國產(chǎn)品的國際競爭力，拓寬我國鋼鐵產(chǎn)品的出口渠道。以企業(yè)為例，要立足于提高國際競爭力，強化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，努力保持自己在國際市場的適當(dāng)份額，并將此作為企業(yè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)和方針。從國家層面來看，要立足于確保我國鋼鐵產(chǎn)品國際市場份額的基本穩(wěn)定，國家有關(guān)部門積極地研究并盡快落實和改善我國鋼鐵產(chǎn)品出口的外部環(huán)境，實施適度靈活的出口關(guān)稅政策，建立起鋼鐵產(chǎn)品"走出去"的風(fēng)險規(guī)避機制等等。
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